Cronica unui fiasco fără sfârșit: de peste o mie de zile, guvernul organizează și reorganizează o rețea fictivă de direcții județene pentru tineret

Înființat de Guvernul Ciucă la finele anului 2021 pentru a satisface ambițiile politice ale Gabrielei Firea, Ministerul Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse (MFTES) a lăsat în urma lui, după trei ani de existență incertă, un haos administrativ.

Nicăieri nu se vede mai bine această degringoladă instituțională decât în zona politicilor și programelor pentru tineret pe care ar fi trebuit să le implementeze MFTES, prin intermediul unor deconcentrate locale desprinse din fostele direcții județene pentru sport și tineret.

Noua rețea ministerială, care ar fi trebuit constituită în prima jumătate a anului 2022, n-a apărut însă niciodată. Din cele 42 de direcții pentru familie și tineret prevăzute pe hârtie, doar 7 au fost formal înființate.

Odată ce puterea Gabrielei Firea la vârful PSD a început să se diminueze, și Ministerul Familiei a trecut într-un con de umbră. Iar haosul administrativ determinat de reorganizarea prin divizare a direcțiilor județene de sport și tineret a fost dat uitării.

La finalul anului 2024, desființând Ministerului Familiei, Cabinetul Ciolacu își anunța și intenția de a trece în subordinea consiliilor județene fantomaticele direcții pentru tineret. Aproape 90% dintre ele nu existau în realitate, dar guvernul era sigur de perspectivele politicilor sale pentru tineret.

Pe 19 septembrie 2025, Ministerul Muncii a pus în dezbatere o ordonanță de urgență care prevede, printre altele, desființarea direcțiilor județene pentru familie și tineret și transferul atribuțiilor care privesc familia și tineretul către Agenția Națională pentru Sport.

Treisprezece zile mai târziu, același minister anunța într-o consultare internă cu actorii implicați că, de fapt, aceste direcții vor fi păstrate.

E neclar totuși ce anume e de păstrat, căci pe fondul organizărilor și reorganizărilor succesive, rețeaua deconcentratelor responsabile să aplice politica guvernamentală în materie de tineret nu mai există practic. Din cele 42 de direcții județene care ar fi trebuit să funcționeze în subordinea Ministerului Familiei, 35 nu au fost înființate niciodată.

Despre celelalte șapte, care au căpătat personalitate juridică, e greu de spus că ar fi fost funcționale vreodată. Trei au doar director, din vara lui 2023 – și în rest niciun alt angajat. Două dintre ele au un director și câțiva angajați. Încă o direcție a avut director până la 1 ianuarie 2025, în vreme ce a șaptea a avut asigurată conducerea doar două luni.

Bugetul pentru aceste direcții nu a vizat vreodată altceva decât plata salariilor. Nu a existat în niciun moment finanțare pentru activități sau bani pentru programe dedicate tinerilor.

Practic, un rezumat brutal al situației ar fi acesta:

🔴 rețeaua (relativ funcțională) a direcțiilor județene pentru sport și tineret (DJST) a fost desființată în 2022 pentru ca Gabriela Firea să fie totuși șefă peste ceva, la ministerul înființat cu dedicație pentru ea;

🔴 pe de o parte au rămas direcțiile locale pentru sport, cu angajații și patrimoniul (inclusiv în zona de tineret);

🔴 pe de altă parte ar fi trebuit constituită încă o rețea, a direcțiilor pentru familie și tineret, care ar fi trebuit să capete personalitate juridică și să primească de la fostele DJST-uri personalul și bunurile aferente componentei de tineret;

🔴 dar procesul nu s-a mai finalizat niciodată, iar haosul administrativ domnește pe toată filiera politicilor guvernamentale pentru tineret.

Astăzi, Ministerul Muncii condus de social-democratul Petre Florin Manole – și, mai departe, Guvernul Bolojan – nu are în realitate niciun plan pentru a face funcționale direcțiile locale pentru tineret care vreme de trei ani, pe fondul politicii dezastruoase a guvernelor Ciucă și Ciolacu, au existat doar pe hârtie.

În esență, consecința a fost lipsa banilor pentru programele locale de tineret – dar și o risipă semnificativă de resurse bugetare la nivel central.

Ministerul Familiei a funcționat, în mare parte, doar pentru a achita cheltuieli cu managementul și administrația. În nici trei ani de existență, ministerul a cheltuit 700 de milioane de lei. Peste 600 de milioane au acoperit costuri de administrație și personal. În plus, Ministerul Familiei a plătit în 2023 și 2024 una dintre cele mai scumpe chirii, topind circa un milion de euro din vistieria bugetară. 

Chiar dacă a dispărut de aproape un an de zile din organigrama guvernamentală, experimentul MFTES a lăsat în urmă un haos administrativ pe care încă îl decontăm.

Iată cronica acestui fiasco.

În toamna lui 2021, guvernul condus de Florin Cîțu era demis prin moțiune de cenzură. Locul său era luat de Guvernul Nicolae Ciucă, în care funcțiile s-au împărțit între PNL, PSD și UDMR. Pentru a-i face loc prim-vicepreședintei PSD Gabriela Firea în guvern, coaliția a decis înființarea Ministerului Familiei. 

Pentru a putea funcționa, noul minister avea nevoie de structuri în subordine. Structuri centrale, dar mai ales locale. 

La nivel central, ministerul Gabrielei Firea a preluat Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați de la Ministerul Muncii. Pentru a mai primi încă ceva a fost nevoie de o reorganizare care a presupus divizarea Autorității Naționale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții (ANDPDCA). Gabrielei Firea i-a fost oferită Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului şi Adopție, în vreme ce Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilităţi a rămas la Ministerul Muncii. 

La nivel local, Ministerul Familiei a primit Casele de Cultură ale Studenților și promisiunea unor direcții județene de tineret. 

În acest sens, Guvernul Ciucă a decis reorganizarea direcțiilor județene pentru sport și tineret (DJST) aflate în subordinea Ministerului Sportului. Activitățile și programele pentru tineret ieșeau din sfera DJST-urilor și mergeau la Ministerul Familiei, în timp ce sportul rămânea la vechea structură. Așa s-au născut Direcțiile județene pentru familie și tineret (DJFT). Pe hârtie. 

Direcțiile pentru familie & tineret ar fi trebuit să preia de la cele de sport: centre de agrement, centre de tineret, plus personalul acestor centre, plus funcționarii care se ocupau de implementarea programelor și activităților pentru tineret. În total, ar fi urmat să migreze în jur de 360 de angajați și peste 100 de centre.

În realitate, nu a existat nicio preluare. Nici de personal, nici de patrimoniu. Niciun angajat nu a fost transferat. Situația este aceeași și în cazul centrelor de agrement și pentru tineret. 

Hotărârea de înființare și organizare a acestor direcții, publicată în februarie 2022, prevedea organizarea a 42  de direcții cu un număr de 686 de posturi. Un an mai târziu numărul de posturi creștea la 923. 

Potrivit hotărârii de guvern, direcțiile aveau nu mai puțin de 28 de atribuții. Printre ele: 

organizează și implementează programe cu caracter social pentru copii și tineri, cu precădere pentru cei defavorizați

organizează și implementează programe de planificare familială și pentru îmbunătățirea calității vieții

organizează și implementează programe de educație parentală destinate părintelui rămas în țară, respectiv persoanelor care se ocupă de creșterea și îngrijirea copilului

În perioada 2022-2024 Ministerul Familiei a cheltuit în jur de 117 milioane pentru instituțiile subordonate, adică pentru casele de cultură studențești  și pentru direcțiile pentru familie și tineret. Din această sumă 2 milioane de lei au mers către direcțiile pentru familie și tineret, exclusiv pentru plata salariilor. 

Deși hotărârea de reorganizare prin divizare a DJST-urilor și apariția DJFT-urilor fuseseră dispuse prin hotărâre de guvern încă din februarie 2022, Gabriela Firea a emis ordinele de înființare a celor 42 de direcții de tineret abia în mai 2023. Ordinele precizează numărul de posturi alocate și baza materială care ar fi urmat să fie preluată. Ordinele conțin inclusiv numele persoanelor care ar fi trebuit transferate de la DJST-uri. 

Pe 14 iulie 2023 Gabriela Firea a numit șapte directori la nivelul DJFT-urilor care aveau personalitate juridică. În aceeași zi și-a dat demisia de la Ministerul Familiei. 

Cei șapte directori numiți sunt: Carmen Sava la DJFT Prahova, Alexandra Popescu la DJFT Gorj, George Alexandru Istrate la DJFT Dâmbovița, Adrian Viorel Comănescu la DJFT Vâlcea, Cosmin Florin Pororo la DJFT Buzău, Marcian Costina la DJFT Caraș-Severin și Sever Palaloga la DJFT Sibiu. Cel din urmă și-a dat demisia în ianuarie 2025. Iar directorul de la Caraș-Severin a ocupat funcția doar două luni.

Dela0.ro a vorbit cu patru directori de DJFT-uri, dar și cu mai mulți directori de DJS-uri (fostele direcții pentru sport și tineret).

Cei șapte directori numiți în vara lui 2023 aveau nevoie, pe lângă personalitate juridică, și de un sediu în care să funcționeze direcția. Așteptarea a fost aceea ca direcțiile pentru sport și tineret să predea o parte din propriul sediu. Doar că, în destul de multe situații, direcțiile pentru sport și tineret funcționau în spații care nu erau în proprietatea lor.

Un exemplu. DJST Gorj își desfășoară activitatea în clădirea Inspectoratului Școlar Județean. Pentru ca direcția pentru familie și tineret să poată exista, directoarea Alexandra Popescu de la DJFT Gorj a făcut un contract de comodat pentru un spațiu în căminul liceului aflat peste drum de inspectorat. Activitatea și-o desfășoară însă în inspectorat. Mobilierul și calculatoarele le-a primit de la primărie.

Având această bază materială minimă, Popescu a angajat șapte persoane. Organigrama conține 21 de posturi. Nu are buget de cheltuieli, nu are buget pentru programe și activități, nu are în administrare centrul pentru tineret și nici centrele de agrement din județul Gorj.

Funcționarea direcției se bazează strict pe voluntariat, pe parteneriatele cu organizațiile non-guvernamentale din județ și pe sprijin din partea primăriei. DJFT Gorj nu are nici măcar un spațiu în care să poată desfășura activități cu tineri chiar și pe bază de voluntariat. Bugetul DJFT Gorj pe anul 2024 a fost de 711.959 de lei și a acoperit plata salariilor. 

E greu de crezut, în aceste condiții, că DJFT Gorj a fost vreodată o instituție funcțională. Cu toate acestea, Ministerul Muncii o prezintă ca atare, într-un răspuns către Dela0.ro, din martie 2025. Așa cum le prezintă și pe celelalte DJFT-uri care au un sediu și un director, și zero activitate.

La DJFT Dâmbovița, bugetul pe anul 2024 a fost de 334.439 de lei. Suma a fost alocată pentru plata a trei salarii – directorul George Alexandru Istrate și încă doi angajați. Sediul direcției a fost obținut cu ajutorul consiliului județean printr-un contract de comodat cu Sala Polivalentă din Târgoviște.

Direcția nu a preluat de la DJST-ul local nici patrimoniul, nici personalul. În această situație activitatea instituției s-a limitat doar la promovarea proiectelor centrale desfășurate de Ministerul Familiei. Direcția a funcționat practic ca o agenție de promovare și îndrumare. 

Toate celelalte patru direcții de tineret cu directori numiți au avut în anul 2024 un buget cuprins între 142.000 – 162.000 de lei, bani care reprezintă salariul directorului pe anul respectiv. Singura DJFT înființată care nu a avut un buget alocat este direcția din Caraș-Severin, unde directorul a plecat la două luni de la numire. Marcian Costina nu-și mai aduce aminte astăzi toate detaliile plecării sale. A declarat pentru Dela0.ro că, la scurt timp după numire, a primit o ofertă mai bună de la ANPC și dus a fost. 

Carmen Sava este directoarea DJFT Prahova. A fost numită în iulie 2023. La un an distanță de la numire a depus la prefectură un raport de activitate care menționează că nu au fost preluate de la DJST Prahova cele trei centre de agrement și nici cei șase angajați din departamentul de tineret de la nivelul fostului DJST. Carmen Sava mai precizează în raport colaborările încheiate cu două organizații și biblioteca județeană.

În cazul DJFT Vâlcea, directorul Adrian Cornel Comănescu aștepta în primăvara lui 2025 să primească informațiii de la centru despre situația direcției pe care o conduce. Suntem blocați în continuare, a declarat Comănescu pentru Dela0.ro. 

Din raportul de activitate pentru anul 2024 de pe site-ul Prefecturii Vâlcea reiese că direcția județeană de tineret nu a putut realiza vreunul din obiectivele asumate: nicio tabără, nicio activitate pentru elevi și tineret, niciun program dezvoltat împreună cu organizații neguvernamentale. 

Așadar, zero realizări, dar un salariu brut lunar cuprins între 11.800 și 13.500 de lei plătit pentru directorul DJFT Vâlcea.

Direcțiile județene pentru sport și tineret (DJST) care ar fi trebuit să facă transferul de personal și patrimoniu către Direcțiile pentru familie și tineret (DJFT) au fost până în vara lui 2023 în subordinea Ministerului Sportului. Din iunie 2023 structura ministerială s-a transformat în Agenția Națională pentru Sport. 

Dela0.ro l-a contactat în cadrul documentării și pe fostul ministru al Sportului Eduard Novak. Acesta își aduce aminte că procesul de predare de la DJST-uri la DJFT-uri a fost unul îngreunat chiar de către Ministerul Familiei, din cauza neregulilor din acte în cazul bazelor sportive și al taberelor, adică lipsa intabulării lor:  

Nu am înțeles de ce au refuzat pentru că aceste probleme cu actele au fost dintotdeauna. Dacă până la acel moment funcționaseră așa, nu am înțeles care a fost problema.

O altă situație care a generat tensiuni a venit din teritoriu, mai spune fostul ministru Novak. Anumiți directori de direcții județene de sport și tineret ar fi refuzat să facă predarea de patrimoniu pentru a nu-și pune în pericol interesele și afacerile din zona programelor de tineret. 

Directorii de DJST-uri care au discutat cu Dela0.ro au confirmat că există tabere care au probleme cu actele: în unele situații nu există documente, în altele informațiile nu sunt suficiente sau separarea centru agrement – bază sportivă nu este evidentă. 

În aceste condiții, spun directorii de DJST-uri, ele nu ar fi putut fi scoase din contabilitate fără o hotărâre de guvern care să listeze clar bunurile care trebuie transferate. O astfel de hotărâre nu a fost adoptată niciodată. 

După reorganizarea prin divizare a DJST-urilor, niciunul dintre directorii fostelor structuri nu a primit un document care să ateste că sunt directorii unei instituții noi numite Direcția județeană pentru sport (DJS). Ei au fost și încă sunt directorii direcțiilor județene pentru sport și tineret, care nu mai există scriptic în organigrama statului. 

Nici transferul de personal între DJST-uri și DJFT-uri nu a mers mai bine. În jur de 360 de angajați ar fi trebuit să treacă de la o direcție la alta. Directorii contactați de Dela0.ro spun însă că acest transfer nu se poate face fără acordul angajatului.

În această situație DJST-urile au păstrat angajații din compartimentele de tineret, ale căror salarii au fost plătite de Ministerului Sportului și ulterior de Agenția Națională pentru Sport, dar nu au mai primit niciun buget pentru activitatea acestora. Deși plătiți lunar, sute de funcționari au rămas practic fără obiectul muncii. Și pentru că noile direcții pentru familie & tineret nu dispuneau de personal și nici de patrimoniu, nici ele nu aveau cum să primească buget pentru programe de tineret. 

Acolo unde centrele de agrement se susțineau din propriile activități s-au mai organizat tabere tematice și de odihnă. Taberele naționale și sociale nu au mai fost bugetate din perioada pandemiei. 

Confruntat cu inexistența direcțiilor pentru familie și tineret, Marcel Ciolacu transmitea în aprilie 2025 într-un răspuns pentru Dela0.ro:

În prezent, se află în lucru un set de acte normative care să reglementeze clar: regimul patrimoniului ce trebuie transferat între structurile centrale şi cele locale; criteriile de înființare a direcțiilor județene pentru familie şi tineret. 

Încă premier la acel moment, Ciolacu susținea în primăvară că face ce ar fi trebuit să facă încă din toamna lui 2021, când i-a oferit cadou Gabrielei Firea un minister. 

Faptul că anumite direcții nu au fost înființate sau nu funcționează la parametri optimi este exact motivul pentru care Guvernul a lansat acest proces de descentralizare

, mai menționa Ciolacu pentru Dela0.ro în aprilie 2025.

Deși am încercat în repetate rânduri să o contactăm pentru a înțelege dezastrul înființării, organizării și reorganizării direcțiilor de tineret, fosta ministră a Familiei Gabriela Firea nu a vrut să răspundă întrebărilor Dela0.ro.  

De-a lungul celor trei ani de existență a Ministerului Familiei, Sindicatul Național Sport și Tineret (SNST) a semnalat constant problemele legate de înființarea direcțiilor pentru familie și de funcționarea lor mai degrabă fictivă.

Dar principala instituție care ar fi trebuit să asculte ce are de spus SNST și-a făcut doar parțial treaba. Parlamentarii au la îndemână procedura controlului parlamentar. Ei pot chema la audieri, pot solicita documente, pot adresa întrebări șefilor de instituții publice. 

Constantin Bogdan Matei (PSD) a condus Comisia pentru sport și tineret din Senat în legislatura 2020 – 2024.

Întrebat în primăvara lui 2025 ce a făcut comisia condusă de el în legătură cu blocajul administrativ și legislativ în cazul direcțiilor pentru familie și tineret, Matei nu ne-a putut oferi un răspuns concret. S-a limitat să spună că îl preocupă subiectul:

Suntem preocupați de tot ceea ce înseamnă descentralizare. Juriștii de la ANS și juriștii de la Ministerul Familiei, respectiv Ministerul Muncii, lucrează pentru ca DJST-urile să predea către DJFT-uri patrimoniul și personalul. 

Constantin Bogdan Matei este în prezent președintele ANS. 

La Camera Deputaților, Comisia pentru sport și tineret a fost condusă în legislatura 2020 – 2024 de Oana Țoiu (USR). Potrivit acesteia, Comisia a adresat problema direcțiilor pentru tineret și sport și lipsa bugetului pentru programele dedicate tinerilor în zece întâlniri cu miniștri sau secretari de stat.

Când i-am cerut formal raportul doamnei Firea a promis că revine în scris, ceea ce nu s-a întâmplat. Nu a răspuns la niciuna din cererile comisiei pentru audiere în afara celor de buget și avizul pentru rolul de ministru, susține Țoiu.

Deputatul Cristian Brian (USR) a formulat și două interpelări pe subiect. Cea mai recentă, din iulie 2024, i-a fost transmisă chiar premierului Marcel Ciolacu. Nu a primit vreodată răspuns. 

Niciuna dintre comisiile parlamentare menționate nu a încercat să discute însă cu directorii Direcțiilor Județene pentru Sport și Tineret, nici cu sindicaliștii de la SNST. Ei știau cel mai bine cum și unde se manifesta blocajul instituțional și de ce politicile guvernamentale pentru tineret nu mai puteau fi implementate, în lipsa unor direcții funcționale.

“Nu s-au realizat”, “erau preconizate”, “bugetul a fost diminuat la rectificare pentru că direcțiile pentru familie și tineret nu au fost operaționalizate” sunt termenii folosiți în rapoartele de activitate ale Ministerului Familiei când vine vorba de prezentarea programelor de tineret din perioada 2022-2024.

Practic, a doua mare componentă care a justificat existența unui nou minister în anul 2021 nu a fost adresată cu politici și programe vreme de trei ani de zile. 

Pe 2 octombrie, Dela0.ro l-a contactat pe ministrul Petre Florin Manole pentru a afla de ce vrea să desființeze direcțiile județene pentru familie și tineret, o creație a partidului din care face parte.

PSD spunea în 2021 că înființarea direcțiilor județene pentru familie și tineret va duce la îmbunătățirea calității vieții, ameliorarea situației demografice, descurajarea migrației și încurajarea re-migrației.

În plus, direcțiile ar fi urmat să dezvolte programe care coordonează, într-o abordare integrată și unitară, cele două componente – familie și tineret. Aceste programe vor fi uniformizate cu nevoile specifice ale tinerilor și familiilor din fiecare regiune a țării. 

De la ministrul Manole Dela0.ro a aflat că planul de desființare a fictivelor direcții de tineret nu mai e de actualitate, în ciuda faptului că măsura e prevăzută chiar într-un proiect legislativ aflat în dezbatere publică. Pentru mai multe informații ne-a îndemnat să participăm la o consultare care era organizată de Ministerul Muncii pe tema propunerii legislative chiar în ziua respectivă. 

La dezbatere ministerul a fost reprezentat de secretari de stat și consilieri ai ministrului. Toți au dat asigurări că direcțiile de tineret nu se vor desființa. Nu au dat în schimb nicio explicație despre cum vor funcționa ele.

E nevoie de timp pentru a cântări problema, au susținut ei. Dar aceste direcții (7 înființate, 35 doar pe hârtie) sunt în subordinea Ministerului Muncii din decembrie 2024, când Marcel Ciolacu a desființat Ministerul Familiei. Timp de nouă luni, Ministerul Muncii nu a avut timp să aprofundeze subiectul.  

Realitatea este că e dificil să faci funcțional ceva ce a fost gândit pentru a servi strict unui interes politic personal. PSD a vrut un minister pentru Gabriela Firea și a sacrificat pentru asta toată politica guvernamentală în materie de tineret.

Asta-i tot.